工程签证的前世今生和未来演变

　　工程签证，是一个在工程领域耳熟能详的专用术语，其发展历程深植于国内的建设实践，且随着行业规范和技术进步不断演变，其发展节点概述如下：

　　工程签证概念起源于1961年，因发包人原因导致承包人产生额外费用，承包人要求发包人签字确认补偿，说明工程签证源于实践，为解决施工过程中的变更和费用补偿问题而生。

　　2002年官方首次定义～中国建设工程造价管理协会在《工程造价咨询业务操作指导规程》中将其明确定义为“就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明”。

　　2005年工程签证司法地位明确～最高人民法院司法解释规定，发包人无正当理由逾期不答复竣工结算文件，视为认可，此举强化了签证文件的法律效力，督促发包方及时履行手续。

　　2013版清单计价规范将“现场签证”纳入规范～明确了现场签证的定义和作为合同价款调整内容的地位，在官方规范中获得了更清晰的位置，但实践中仍多依赖行业惯例。

　　2024版清单计价标准对工程签证重新归类与整合，不再保留“现场签证”单独项目，而是按其性质分别并入“工程变更”、“新增工程”和“工程索赔”，强调管理的规范化和精细化，责任划分更明确，风险分配更合理。

　　尽管2024版标准对“现场签证”的术语进行了整合，但并不意味着签证行为的消失，它只是以一种更规范、更精准的方式被纳入合同价款调整的框架内。工程签证的核心精神—对施工过程中超出原合同范围的责任事件进行确认和补充协议—不仅依然存在，而且在新标准下得到了强化和明晰。

　　在今后的工程项目中，工程签证（或其转化后的形态）将继续扮演重要角色，但其形态和管理方式将发生显著变化：

　　1、管理趋向精细化与信息化

　　未来的工程签证管理将更加注重过程证据的保留和规范化操作。2024版标准强调责任划分，要求发承包双方从项目开始就建立严谨的变更管理流程。同时，BIM（建筑信息模型）、区块链等新技术的应用也为此提供强大支持，例如，基于区块链的签证平台能确保签证数据不可篡改、修改留痕并可追溯，能有效解决传统线下签证中常见的不规范、不及时问题，减少结算纠纷。

　　2、“现场签证”一词的淡化和转化

　　在未来的工程语境中，纯粹的“现场签证”概念可能会逐渐淡化，取而代之的是更为精确的术语，如“工程变更指令”、“费用索赔报告”或“合同外新增工程确认单”等。这要求项目参与者，无论是建设单位、施工单位还是咨询单位，都需要提升专业能力、能够准确判断变更事件的性质，并按照合同约定的不同路径去对照处理。

　　3、工程签证的核心作用延续

　　无论如何演变，工程签证在明确双方责任、作为结算依据、避免和解决纠纷方面的核心作用不会改变。它依然是施工过程中应对不确定性、确保工程顺利进行的重要管理工具。

　　综上，工程签证从实践中产生，逐步走向规范化和精细化。在未来，它的“外壳”可能发生变化，但其“内核”将长久存在。对于工程项目的参与者而言，关键在于主动适应新的规则、积极运用新技术，将签证管理（或称变更管理）视为项目成本控制与风险管理的核心环节之一。