别拿股长不当领导，在基层妥妥地属于实力阶层

　　熟悉部队体制的都清楚，团级单位设置有股长一职，属于副营级干部。不过在地方，常和基层党政机关打交道的人，也常会听到“股长”或“股级干部”的说法。

　　不少人会疑惑：股长到底是什么职务？算不算公务员领导？任免又要走哪些流程？

　　首先，介绍一下股长的概念。

　　股长仅存在于基层机关，专门指代县直机关、乡镇（街道）内设机构的中层管理负责人。

　　比如，县税务局下设的征收服务股、纳税服务股，乡镇（街道）设立的党政综合办公室、经济发展办公室，还有县市场监管局下辖的各市场监管所等，这些内设、直属或派出机构的负责人，都属于股长（也就是常说的股级干部）。

　　要特别注意的是，根据《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，我国公务员领导职务的最低层级是副科级——只有达到副科级及以上，才能算作领导干部。

　　所以，即便股长要承担一定的管理工作，有一定的职权，也不在公务员领导序列之内，说到底还是普通干部范畴。

　　基层之所以会有“股级”这一层级，关键是为了适配党政机关普遍实行的三级管理模式。各级党政机关通常把公务员分成领导干部、中层干部、普通干部三个层级，而县直机关、乡镇（街道）本身大多是正科级机构，其领导班子成员属于科级干部。为了区分科级以下的中层管理岗位和普通干部，就催生了“股级”这一虽非法定但实操中广泛认可的层级。

　　在基层治理体系里，股级职务的设置并非凭空设立，而是由机构编制委员会办公室（简称编办）审核确定，其具体的职务名称、岗位数量，都会在单位的“三定方案”（定职能、定机构、定编制）中明确列出来，有着明确的权威性和严肃性。

　　其次，介绍一下股长的管理权限。

　　因为股长未达到副科级干部的层级标准，所以不属于县级党委管理的干部范畴，其人事管理权限仍归属其所在的机关单位。

　　比如，县市场监管局下辖的市场监管所所长，由县市场监管局直接管理；街道办设立的党建办公室主任，人事管理权则在街道办本身。

　　只有当股长晋升为副科级干部后，人事管理权限才会正式上收至县委，由县委组织部负责日常的管理工作。

　　按照干部管理权限的划分，股长的任免与调整工作，由其所在机关的党组（党委）负责执行。

　　以市场监管所所长为例，该职务的任命就由县市场监管局党委研究决定。尽管股长不属于领导干部序列，但任命流程会参照领导干部的选拔步骤执行，通常包含“动议、民主推荐、考察、党组（党委）会议讨论决定、任前公示、发文任命”这一系列环节。

　　不过，股长的任免流程不像领导干部那样严格规范。在非大规模干部轮换的情况下，“动议、民主推荐、考察”这三个前置环节往往会适当简化。

　　需要注意的是，作为基层副科级干部的重要储备力量，股长的任免信息需上报至县委组织部备案；同时，由于股长属于行使公权力的中层干部，其任命信息还需抄送县纪委监委备案，接受监督。

　　最后，介绍一下股长的岗位优势。

　　在基层工作中，股长的职位看似不起眼，却有着普通干部不具备的优势，主要体现在四个方面：

　　一是，股长作为所在股室（科室、所）的负责人，需对本部门的全部工作承担总责，手握所在股室工作的统筹决策权、事项拍板权和工作话语权。

　　二是，每个股室通常会配备若干名正式干部，这些干部需听从股长的工作安排，而股长对普通干部的年度评优、绩效考核等事项，拥有重要的建议权，影响力直接作用于下属的职业发展。

　　三是，股长作为单位的中层干部，有权列席局务会、办公会等重要会议，能够频繁与单位领导接触沟通，在工作对接和个人发展上更容易获得关注，形成“近水楼台先得月”的优势。

　　四是，在基层干部晋升体系中，副科级干部的选拔大多从股长（正股级干部）中产生，直接从普通干部提拔为副科级干部的情况极为少见，股长岗位是基层干部通往领导岗位的关键跳板。