19政府采购制度汇编 18 篇｜检索专项总结

一、检索框架总览

　　本系列按 “基础法律→实操模块→监督保障→关联法规” 逻辑展开，覆盖国家核心制度与四川本地细则，检索可通过「参与主体」「业务场景」「关键词」三维定位，核心检索维度如下：

　　检索维度

　　核心分类

　　对应篇章范围

　　参与主体

　　采购人 / 代理机构 / 供应商 / 评审专家

　　第 1-11 篇

　　业务场景

　　采购流程 / 政策适用 / 争议处理 / 合规风险

　　全 18 篇

　　地域适配

　　国家通用 / 四川专属

　　所有篇章（标红本地细则）

　　法规层级

　　法律 / 部门规章 / 省级文件

　　全 18 篇

二、分主体检索要点（高频需求速查）1. 采购人（核心关注：主体责任 + 流程合规）

　　 必查篇章：第 8 篇（采购人管理）、第 12 篇（信息管理）、第 14 篇（政府购买服务）

　　 核心法规：财库〔2016〕99 号（内控）、川财采〔2016〕60 号（四川内控）、川财规〔2023〕4 号（工程供应商管理）

　　 检索关键词：预算合规、需求编制、履约验收、内控自查、四川备案

　　 风险红线：无预算采购、倾向性条款、规避招标、重采购轻验收

2. 代理机构（核心关注：资质合规 + 服务规范）

　　 必查篇章：第 9 篇（代理机构管理）、第 13 篇（公共资源交易）

　　 核心法规：财库〔2018〕2 号（名录登记）、川财采〔2016〕50 号（四川内控）

　　 检索关键词：名录登记、四川报备、档案留存 15 年、电子化交易、双随机一公开

　　 风险红线：无资质从业、串通采购人、泄露评审信息

3. 供应商（核心关注：参与资格 + 维权路径）

　　 必查篇章：第 6 篇（中小企业政策）、第 11 篇（监督与救济）、第 18 篇（市场秩序）

　　 核心法规：财政部令第 94 号（质疑投诉）、《中小企业促进法》《反不正当竞争法》

　　 检索关键词：资格条件、价格扣除、四川线上投诉、信用修复、串通投标

　　 政策红利：四川指导性目录、预留份额、异地评审补贴

4. 评审专家（核心关注：履职规范 + 报酬标准）

　　 必查篇章：第 10 篇（评审专家管理）

　　 核心法规：财库〔2016〕198 号、川财规〔2023〕5 号（四川管理）、川财规〔2023〕6 号（报酬）

　　 检索关键词：继续教育 8 学时、回避制度、四川劳务报酬、远程评审

　　 风险红线：倾向性打分、泄露评审信息、未完成继续教育

三、核心业务场景检索（按流程排序）1. 采购前期

　　 场景需求：预算编制、采购方式选择、需求调查

　　 对应篇章：第 8 篇（预算管理）、第 7 篇（采购方式）、第 8 篇（需求管理）

　　 四川要点：川财采〔2023〕140 号（变更方式）、川财规〔2022〕15 号（购买服务目录）

2. 采购实施

　　 场景需求：公告发布、专家抽取、电子化交易

　　 对应篇章：第 12 篇（信息公开）、第 10 篇（专家抽取）、第 13 篇（公共资源交易）

　　 四川要点：双渠道公开（国家 + 四川平台）、四川省政府采购一体化平台操作

3. 履约与验收

　　 场景需求：合同签订、履约监管、验收流程

　　 对应篇章：第 8 篇（履约验收）、第 14 篇（政府购买服务）

　　 四川要点：验收资料留存 15 年、工程类平台验收备案

4. 争议与维权

　　 场景需求：质疑投诉、行政复议、信用申诉

　　 对应篇章：第 11 篇（监督与救济）、第 17 篇（监督处罚）

　　 四川要点：四川政务服务网线上复议、信用四川平台异议处理

四、四川本地专属内容检索（地域适配重点）

　　本地文件类型

　　核心文件名称

　　对应篇章

　　内控管理

　　川财采〔2016〕60 号、川财采〔2016〕50 号

　　第 8、9 篇

　　预算与变更

　　四川省人民政府令第 356 号、川财采〔2023〕140 号

　　第 8 篇

　　评审专家与报酬

　　川财规〔2023〕5 号、川财规〔2023〕6 号

　　第 10 篇

　　供应商与市场秩序

　　川财规〔2023〕4 号、四川中小企业投诉渠道

　　第 11、18 篇

　　框架协议采购

　　川财规〔2024〕16 号

　　第 14 篇延伸

　　公共资源交易

　　川办发〔2020〕78 号

　　第 13 篇

五、高频法规与关键词速查（避免重复检索）1. 国家层面核心法规（出现频次 TOP10）

　　1. 《政府采购法》及其实施条例

　　2. 《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22 号）

　　3. 《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）

　　4. 《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2 号）

　　5. 《评审专家管理办法》（财库〔2016〕198 号）

　　6. 《政府购买服务管理办法》（财政部令第 102 号）

　　7. 《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第 101 号）

　　8. 《预算法》及其实施条例

　　9. 《反不正当竞争法》

　　10. 《中小企业促进法》

2. 检索禁忌与易错关键词（避坑指南）

　　 易错点：“框架协议采购”≠“批量集中采购”（川财规〔2024〕16 号明确区分）

　　 禁忌词：不得检索 “本地保护”“排斥外地企业”“注册资本门槛”（均为违规情形）

　　 易混词：“变更采购方式”（需审批）vs “第二阶段成交”（框架协议内自主选择）

六、检索使用建议

　　1. 精准检索：优先组合 “主体 + 场景 + 地域” 关键词（如 “供应商 + 四川 + 质疑投诉”）

　　2. 法规溯源：所有省级文件可通过 “四川省财政厅官网 - 政府采购专栏” 验证

　　3. 更新提示：2023-2024 年四川新增文件（如川财规〔2023〕4/5/6 号、川财规〔2024〕16 号）需重点关注，替代旧版实操要求

　　4. 收藏重点：将第 11 篇（维权）、第 17 篇（处罚）、第 18 篇（市场秩序）设为常用标签，覆盖合规底线与风险救济

　　

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